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關于印發《杭州市建筑市場“黑名單”管理暫行辦法》的通知 
 日期:2017/5/2  閱讀次數: 854  來源:大立建設  
 
 
 
各有關單位:
為加強全市建筑市場的誠信體系建設,健全失信懲戒機制,進一步規范建筑市場各方主體行為,根據《國務院社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020)》、《浙江省住房城鄉建設領域失信“黑名單”管理辦法(試行)》(浙建〔2017〕2號)相關精神,我委制定了《杭州市建筑市場“黑名單”管理暫行辦法》。現印發給你們,請認真貫徹落實。
 
 
杭州市城鄉建設委員會
2017年3月11日
 
 
杭州市建筑市場“黑名單”管理暫行辦法
 
第一條 為加強全市建筑市場的誠信體系建設,健全失信懲戒機制,進一步規范建筑市場各方主體行為,根據《國務院社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020)》、《浙江省住房城鄉建設領域失信“黑名單”管理辦法(試行)》(浙建〔2017〕2號)相關精神,結合杭州市實際,制定本辦法。
第二條 在杭州市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動的建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢和代建等單位及從業人員的“黑名單”信息的采集、認定、發布、使用和管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的“黑名單”管理,是指市、區(縣、市)建設行政主管部門將嚴重違反建筑市場法律法規及其它有關規定的單位及從業人員列入建筑市場“黑名單”,并向社會公布,實施失信懲戒、從嚴監管等措施的統稱。
第四條 市建設行政主管部門負責指導全市建筑市場“黑名單”管理工作,負責建筑市場“黑名單”的列入、公布工作,負責市級權限建筑市場“黑名單”的采集、認定工作。區、縣(市)建設行政主管部門負責本轄區內建筑市場“黑名單”的認定、報送等工作。
第五條 杭州建設信用網是全市建筑市場“黑名單”管理、發布的統一平臺。
第六條 “黑名單”管理遵循依法監管、客觀公正、懲戒教育、逐步完善的原則。
第七條 在本市房屋建筑和市政基礎設施項目中,單位或從業人員違反住房城鄉建設領域法律、法規、規章,有下列情形之一的,應當列入失信“黑名單”:
(一)受到建設行政主管部門行政處罰且情節嚴重的;
(二)拒不履行建設行政主管部門行政處罰決定的;
(三)十二個月內因相同違法行為受到建設行政主管部門兩次以上(含兩次)行政處罰的;
(四)發生質量、安全重大事故或十二個月內發生兩起(含)以上較大事故承擔主要責任的;
(五)在從業過程中因相關違法行為被依法追究刑事責任的;
(六)以暴力、威脅等方式拒絕、阻礙城鄉建設執法人員依法履行現場監督檢查,或者拒不配合違法行為查處的。
第八條 “黑名單”管理按以下程序進行:
(一)信息采集
市、區(縣、市)建設行政主管部門及其委托的執法單位(以下簡稱信息采集部門)主要通過事故調查、執法檢查、相關單位及群眾舉報或提供線索等途徑,采集和查實符合列入“黑名單”情形的單位及從業人員信息。各信息采集部門在采集信息時,應對涉及的相關事實、相關單位及從業人員進行全面的調查、核實,確保全面準確,并將相關證據資料存檔。
每條信息應包括單位名稱或個人姓名、統一社會信用代碼(或企業工商注冊號和企業組織機構代碼)、企業主要負責人姓名、執法文書或執法記錄、案由、具體違法違規行為、執法單位等要素。
(二)信息告知
各信息采集部門應當提前書面告知擬納入“黑名單”管理的單位或從業人員,當事單位或從業人員自收到書面告知后3個工作日內可以提出陳述和申辯。單位或從業人員提出的事實、理由和證據成立的,應當予以采納。
(三)信息報送
各信息采集部門負責采集信息的報送工作,對經認定符合列入“黑名單”情形的,應在五個工作日內將審核確定的“黑名單”信息報送至市建委,具體操作流程另行制定。
(四)信息公布
經審核確定列入“黑名單”的信息,由市建委通過杭州建設信用網等平臺對外公布,同時報送市政府和省建設廳,并通過各類信用平臺向社會公布。
(五)信息解除
列入“黑名單”的單位及從業人員,在“黑名單”管理期限內未發生新的符合列入“黑名單”情形的,應于“黑名單”管理期限屆滿30個工作日前,由其向原信息采集部門提交情況說明。原信息采集部門進行確認后,向市建委報送相關材料并提出解除申請,符合解除條件的,從“黑名單”解除。
(六)信息延長
列入“黑名單”的單位及從業人員,在“黑名單”管理期限到期后,如整改不到位的,其“黑名單”管理期限應予延長。“黑名單”信息延長由原信息采集部門報送相關材料提出延長申請。
(七)信息更正
各信息采集部門對“黑名單”信息的真實性負責,發現信息有錯誤或者發生變更時,應當在2個工作日內核實并形成更正或者變更信息,報送至市建委。市建委收到信息后,在2個工作日內通過原公布途徑予以修改或移除。同時,在省、市門戶網站公布“黑名單”更正信息,并通報有關部門和單位。
第九條 “黑名單”公布期限,為自公布之日起一年;公布期限尚未屆滿,連續進入“黑名單”管理的,公布期限在前一次公布期限屆滿基礎上再增加一年。
失信“黑名單”信息后臺記錄期限為公布期限屆滿起三年。
第十條 對列入“黑名單”的單位和從業人員,在“黑名單”公布期間,實施以下監管措施:
(一)依法應招標的項目,招標人可以在招標文件中載明拒絕列入“黑名單”的單位及從業人員參與投標,政府投資項目招標人應當拒絕列入“黑名單”的單位及從業人員參與投標。
(二)對列入“黑名單”的單位及從業人員,資質許可機關應對其資質申請內容從嚴審查。
(三)各工程管理機構應對其承建或建設的工程項目列入重點監管對象,加大監督檢查的頻度和力度。
(四)在各類評優評先表彰中,對單位、從業人員及其主要負責人實行“一票否決”。
(五)將列入杭州市建筑市場“黑名單”的單位及從業人員同步推送給杭州市“信用紅黑名單”和省建設廳,并逐步與公安、經信、工商、海關、稅務、質監、人民銀行、證券、保險等部門建立“黑名單”互相通報機制,強化部門協同監管和聯合懲戒。
第十一條 本辦法第十條中,列入“黑名單”的企業或單位具有建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢和代建等多項資質(資格)的,僅對其被列入“黑名單”涉及的不良行為對應的類別實施監管措施。
第十二條 公民、法人或其他組織被浙江省住房和城鄉建設廳、住房和城鄉建設部列入“黑名單”的,視同列入杭州市建筑市場“黑名單”。
第十三條 市、區(縣、市)建設行政主管部門及其委托的執法單位對“黑名單”信息采集、審核確定、公布等各環節,應建立嚴格、規范的程序,逐級審核把關,確保管理規范、公平公正。
第十四條 市、區(縣、市)建設行政主管部門及其委托的執法單位工作人員在“黑名單”信息采集、審核確定、公布等各環節過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法依規給予處分。
第十五條 本辦法由杭州市城鄉建設委員會負責解釋。
第十六條 本辦法自2017年5月1日起實施。
 
 
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